为深入贯彻落实习近平总书记“让黄河成为造福人民的幸福河”重要指示精神，最高人民检察院与水利部深化协同联动，于2025年4月25日联合发布《检察监督与水行政执法协同推进黄河大保护典型案例（第二批）》。此次发布的15个典型案例，聚焦黄河流域生态修复、水资源管控、文化遗产保护等核心领域，以《中华人民共和国黄河保护法》为基准，通过数据化呈现、技术化解析和制度化总结，为流域综合治理提供可复制的法治实践样本。

构建跨部门协作机制 破解流域治理碎片化难题
黄河流域横跨九省（区），涉及水资源管理、防洪安全、生态修复等12类监管职责，传统治理模式易出现“多头管理、权责不清”问题。2023年6月，最高检与水利部签署《关于加强黄河流域水行政执法与检察公益诉讼协作的框架协议》，确立“季度联席会议”“重大案件联合督办”“跨省线索移送”等7项机制。截至2024年底，双方联合开展专项督查行动23次，覆盖青海龙羊峡至山东黄河入海口3468公里干流及43条重要支流，推动建立流域省际断面水质监测站117个，实现水文数据实时共享。

在制度设计层面，两部门联合印发《黄河流域生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接工作规程》，明确生态损害评估标准、赔偿金使用范围及跨区域协同执行程序。2024年，沿黄九省（区）通过该机制追缴生态修复资金4.7亿元，其中内蒙古乌梁素海污染治理案、甘肃陇东油区土壤修复案分别落实赔偿金1.2亿元和6800万元，资金使用效率经第三方审计达93.6%。

技术赋能精准执法 全链条锁定生态破坏证据
针对非法采砂、违规取水等隐蔽性违法行为，水利部建成“黄河流域智慧水利监管平台”，整合卫星遥感、无人机巡查、地下水位传感等8类技术手段。2024年数据显示，平台累计识别河道异常扰动区域127处，自动预警非法采砂行为39次，定位精度达0.5米；通过比对2019-2024年汛期卫星影像，发现并整治侵占河道养殖区46处，恢复行洪断面面积12.3平方公里。

检察机关同步升级技术取证能力。河南省检察院搭建“黄河生态保护检察监督大数据平台”，接入水利、环保、自然资源等部门监测数据12类、4000余万条，构建水土流失、工业排污等9类算法模型。2024年，该平台推送公益诉讼线索437条，立案查处违规排放重金属企业17家，督促修复受污染耕地2200亩。山东省检察机关运用无人机三维建模技术，对黄河三角洲湿地实施季度性航拍监测，累计发现并整改违规建设项目8个，生态修复达标率100%。

典型案例解剖：数据量化治理成效
本次发布的案例均附有技术参数清单与治理效果量化表，凸显法治手段的科学性与实效性：

案例1：宁夏中卫段河滩生态修复案
涉事企业违规占用河道建设旅游设施，导致3.2公里自然岸线硬化。检察机关通过激光雷达扫描获取地形变化数据，联合水利部门测算行洪能力损失率达18%。经公益诉讼，拆除硬化地面12万平方米，补种耐碱植被柽柳、沙枣等18万株，土壤有机质含量从0.6%恢复至1.8%，鸟类种群数量同比增加23%。

案例2：陕西榆林煤矿疏干水回用监管案
某煤矿企业未按许可量取用地下水，超采率达147%。执法部门依托智能水表与远程监控系统，锁定其2019-2023年超采数据（累计超采量达386万立方米），追缴水资源税及罚款共计2746万元。企业投入5800万元建成矿井水深度处理系统，回用率从35%提升至92%，年节水达210万立方米。

案例3：山西汾河文化遗产保护案
针对汾河古渡口遗址周边违规施工问题，检察机关采用高光谱成像技术分析遗址本体受损程度，推动划定2.3平方公里保护范围，设置沉降监测点45个。经修复，遗址区地下水位回升1.2米，文物本体裂缝扩张速率由每年0.8毫米降至0.1毫米。

刚性约束落地 水资源管控指标全面优化
《黄河保护法》实施以来，流域内31项约束性指标完成率达91%。2024年数据显示：

用水效率：万元GDP用水量降至28.6立方米，较2020年下降23.4%；农田灌溉水有效利用系数提升至0.592，超过全国均值4.7个百分点；
水质改善：干流Ⅰ-Ⅲ类水质断面占比达86.5%，较2018年提高19个百分点；氨氮、总磷浓度分别下降34.7%和28.3%；
生态流量：10个关键控制断面下泄流量达标率从76%提升至94%，重点河段鱼类产卵期水温波动范围缩小至±1.2℃。

水利部通过“取水许可电子证照系统”实现全流域5.6万个取水口动态监管，2024年核减超指标取水项目67个，压减取水量2.3亿立方米。在农业领域，内蒙古河套灌区实施“水权交易”，将节约的1.1亿立方米水指标转让至工业项目，单方水效益从6.3元增至41.7元。

制度创新清单：九省（区）差异化治理路径
沿黄各省（区）结合地域特点推出27项创新机制：

青海：建立“雪山冰川—河流湖泊—湿地沼泽”一体化监测体系，布设生态传感器412个，2024年三江源区固碳量增加12.6万吨；
河南：推行“河长+检察长”制，2024年联合巡河187次，解决妨碍行洪问题43个；
山东：试点“排污权抵押贷款”，为37家企业提供绿色信贷11.4亿元，COD排放量同比下降14.8%。

数据来源：最高人民检察院、水利部及沿黄九省（区）人民政府公开发布的统计公报、专项行动报告及《黄河保护法》实施评估文件。